Офіс Генерального прокурора та органи прокуратури на місцях провели перевірки стану додержання законодавства щодо забезпечення прав в’язнів у Департаменті з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, підпорядкованих органах та установах.

Ситуацію з дотримання прав ув’язнених і засуджених, вимог режиму, безпеки та охорони в установах Державної кримінально-виконавчої служби України Департамент на сьогодні контролює не в повній мірі. Як наслідок діяльність Департаменту і більшості установ ДКВС не забезпечує додержання вимог законодавства та міжнародних стандартів, а система відомчого контролю часто функціонує лише у звітах і «на папері».

Наявні актуальні проблеми стосуються питань зростання рівня злочинності серед в’язнів, неефективна оперативно-розшукова діяльності відповідних підрозділів установ ДКВС, грубе порушення трудових та інших прав в’язнів з питань охорони їх праці, особистої безпеки, у т. ч. під час захоплення російськими військами установ та їх майна, а також ведення бойових дій, надання адміністраціями установ засудженим (старшим днювальним) контрольних функцій над іншими в’язнями, численних випадків безперешкодного потрапляння до в’язниць заборонених предметів тощо.

Так, дотримання вимог режиму в пенітенціарних установах належним чином не забезпечено. Продовжують допускатися численні порушення в’язнями встановленого режиму.

Зокрема, лише за 6 місяців 2023 року у зонах, що охороняються, вилучено майже 2,5 тисячі колючо-ріжучих предметів, понад 3,6 тисячі мобільних телефонів, майже 11 тисячі л спиртовмісних напоїв та 240 г наркотичної речовини. В’язнями допущено понад 15 тисяч порушень порядку відбування покарання і тримання під вартою. Особлива напруженою ситуація склалася в слідчих ізоляторах, насамперед у Київському СІЗО.

Такий стан свідчить про незабезпечення адміністраціями установ ДКВС належного нагляду та контролю за поведінкою в’язнів, повноти з’ясування причин, що призвели до порушень, а також неналежного використання технічних засобів відеонагляду та зберігання інформації. 

Крім того, адміністраціями установ виконання покарань систематично допускаються порушення трудового законодавства, передусім щодо повноти оплати та обліку робочого часу, у т.ч. у вихідні та святкові дні, оплати праці засуджених та забезпечення їх належного працевлаштування, необхідних відрахувань із заробітної плати тощо.

Низький рівень оплати праці у багатьох випадках приховується під виглядом укладання з засудженими дискримінаційних угод цивільно-правового характеру. До прикладу, у Миколаївській області засудженому у січні 2023 року за угодою нараховано лише 150 грн заробітної плати.

У Вінницькій, Житомирській, Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Львівській, Рівненській, Харківській областях та інших регіонах держави середня заробітна плата засуджених у 2–3 рази нижча від законодавчо встановленого мінімального рівня.

Також виявлено численні порушення з питань охорони праці, що може призвести до тяжких наслідків та загибелі людей. Такі порушення встановлено в більшості установ ДКВС.

За останній час органи прокуратури лише за фактами порушень трудових прав в’язнів розпочато 17 кримінальних проваджень за ст. ст. 172, 175, 271, 272 Кримінального кодексу України, зокрема, у Вінницькій, Дніпропетровській, Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Сумській і Черкаській областях. Ззагалом у 2023 році кримінальних проваджень щодо працівників ДКВС – понад 40.

Виявлені порушення законодавства допущені керівниками Департаменту, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, установ ДКВС та іншими службовими особами, які часто в Міністерстві залишаються без відповідного принципового реагування, а тому продовжують мати системний характер. 

З огляду на незадовільний стан додержання законності, який потребує негайного втручання, Офісом Генерального прокурора внесено 3 вказівки керівництву Міністерства юстиції України, у тому числі 2 особисто Міністру, з метою притягнення винних осіб до відповідальності та вжиття комплексу вичерпних заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства.